南充农村现代化进程中职业技术教育创新研究

南充职业技术学院  薛留邦 龙步清 李万泉

摘要：阐述南充农村现代化进程中职业技术教育创新大发展的必要性，在分析南充职业教育发展现状的基础上，提出南充职业教育进一步创新的思路，即以市场化为先导，创新教育思路；以多元化为途径，创新办学体制；以法制化为保障，创新运行机制；以特色化为要求，创新培养目标；以职业化为标志，创新教学模式；以现代化为内涵，创新教学手段。

    关键词：南充  农村现代化  职业教育  创新

一、立题背景及研究意义

我国是一个以农村人口为主体的农业大国。“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。”实现社会主义现代化是中国“三步走”战略的根本目标，是全面建设小康社会的直接目的。农村现代化建设是中国现代化建设的薄弱环节，是实现现代化的关键和难点。

农村现代化包括以下基本内涵：第一、农民现代化。农民现代化是农村现代化的首要条件，它要求传统意义上的个体农民要逐步转变为具有市场理念和文明意识，掌握现代科学技术的新的职业群体。第二、农业现代化。这是农村现代化的重要基础，它要求传统农业要逐步改造为商品化、产业化、社会化、国际化的现代大农业。第三、经济现代化。经济现代化是农村现代化的主要内容，它要求传统的农村经济要逐步转变为市场化、工业化、城市化、持续化的现代市场经济。第四、制度现代化。这是农村现代化的基本保证，它要求在农村逐步实现制度创新，规范政府行为，强化政策导向。第五、社会现代化。这是农村现代化的重要标志，它要求在农村逐步实现社会民主化、法制化、文明化、稳定化。这几个方面相互联系、相互促进，推动农村现代化稳步、协调发展。

教育是实现农村现代化的基础，具有基础性、先导性的战略地位。《职业教育法》指出，“职业教育是国家教育事业的组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径”。因此，职业教育是实践“三个代表”重要思想的必然要求，在实现农村现代化进程中肩负着重要的历史使命。

为农村现代化建设服务是职业技术教育义不容辞的职责，发展农业、改造农村、富裕农民是职业技术教育的基本内涵。2002年9月，江泽民同志从民族复兴、科教兴国的高度，全面阐述了教育创新的问题，并强调教育创新与科技创新、体制创新、理论创新同等重要，教育创新要为其它方面的创新提供知识和人才基础。职业技术教育只有与时俱进、不断创新，才能完成历史赋予的使命，也才能求得自身的发展。

本课题旨在通过对一个地区农村现代化现状、职业技术教育现状以及农村现代化和职业技术教育创新互动关系的分析研究，探索职业技术教育自身发展规律，期望能在宏观上指导和推进农业职业教育观念创新、办学体制创新、运行机制创新、管理制度创新；在微观上指导和推进培养目标的创新、教学内容的创新、教学手段的创新。能更好地提高教育教学质量，为农村现代化建设服务。

二、南充农村现代化进程现状

（一）现状分析

衡量农村现代化进程的指标繁多，有经济发展指标、社会发展指标、人口素质指标、生活质量指标、可持续发展指标等。本课题仅就生产总值、产业构成、农民纯收入、农民生活消费等指标，同北京、上海、江苏、浙江、广东等地区作横向比较，收入消费方面再与同地区的城市居民相比较，通过比较，深入了解南充农村现代化进程现状，分析存在问题的原因，进而提出发展对策。南充农村现代化的现状具体表现在：

    1.整体经济落后

改革开放以来，南充经济得到了飞速发展，但与经济发达地区比较，南充经济仍然十分落后，南充人均地区生产总值仅分别为北京、上海、江苏、浙江、广东的10.90％、7.48％、20.80％、17.35％、20.31％。而产业构成仍是典型的农业经济类型，第一产业在地区生产总值中的比重达31.8％，远远高于经济发达地区。（表1）

表1  2003年地区生产总值比较

本表绝对数按当年价格计算, 指数按可比价格计算。  单位: 亿元

地区	生产总值				构成％			人均地区生产总值（元／人）
	地区生产总值	第一产业	第二产业	第三产业	第一产业	第二产业	第三产业
南充	250.32	79.49	74.42	96.41	31.8	29.7	38.5	3496
北京	3663.10	95.64	1311.86	2255.60	2.6	35.8	61.6	32061
上海	6250.81	90.64	3130.72	3029.45	1.5	50.1	48.4	46718
江苏	12460.83	1106.35	6787.11	4567.37	8.9	54.5	36.6	16809
浙江	9395.00	728.00	4941.00	3726.00	7.7	52.6	39.7	20147
广东	13625.87	1093.52	7307.08	5225.27	8.0	53.6	38.4	17213
注：人均地区生产总值，北京、上海采用户籍人口计算，其它地区采用常住人口计算。

2.农民收入偏低

    从2003年农村居民家庭纯收入来看，南充人均收入低于全国水平，仅分别为北京、上海、江苏、浙江、广东的36.37％、30.62％、48.06％、37.80％、50.24％（表2）。同地区城乡居民收入差距也较大，从1990年到2003年，城镇居民可支配收入平均每年按9.11％递增，农村人均收入平均每年按9.90％递增，增幅基本相当；但两者的差距仍然较大，且亦按平均每年8.77%递增（表3）。

表2  2003年农村居民家庭纯收入的地区比较

项        目		南充	全国	北京	上海	江苏	浙江	广东
平均每人纯收入		2037.18	2622.24	5601.55	6653.92	4239.26	5389.04	4054.58
其 中	工资性收入	905.21	918.38	3480.30	5251.58	2189.06	2574.85	1965.78
	家庭经营收入	977.11	1541.28	1450.82	813.08	1794.28	2332.10	1761.02
	财产收入	18.22	65.75	305.92	236.21	94.29	250.41	184.36
	转移性收入	136.65	96.83	364.51	353.05	161.63	231.68	143.42
构成情 况以平均每人纯收入为100	工资性收入	44.44	35.02	62.13	78.92	51.64	47.78	48.48
	家庭经营收入	47.96	58.78	25.90	12.22	42.33	43.27	43.43
	财产收入	0.89	2.51	5.46	3.55	2.22	4.65	4.55
	转移性收入	6.71	3.69	6.51	5.31	3.81	4.30	3.54

表3  1990——2003年南充城乡居民收入比较  单位：元

年 份	农民人均收入		城镇居民可支配收入		差   距
	实际值（元）	比1990年增加％	实际值（元）	比1990年增加％	实际值（元）	比1990年增加％
1990	597	—	2077	—	1480	—
1995	893	49.58	3290	58.40	2397	61.96
2000	1669	179.56	5499	164.76	3830	158.78
2001	1766	195.81	5928	185.41	4162	181.22
2002	1887	216.08	6011	189.41	4124	178.65
2003	2037	241.21	6451	21059	4414	198.24

注：城镇居民可支配收入从2002年起使用新算法计算。

3.农村贫困严重

    2003年南充农村居民家庭平均每人生活消费水平低于全国水平，仅分别为北京、上海、江苏、浙江、广东的35.63％、27.00％、63.43％、36.19％、57.53％。恩格尔系数南充为46.08％，与全国水平34.96％相差甚大，反映南充农村的贫困程度仍然严重（表4）。再作城乡比较，2003年每百户城镇与农村居民耐用消费品拥有量比较，洗衣机、电冰箱、彩色电视，城镇居民分别是农村居民的10.90、21.79、2.87倍。抽排油烟机、吸尘器、家用电脑、空调器等消费品还未实现零的突破，无缘进入农村寻常百姓家（表5）。

表4  2003年农村居民人均生活消费的地区比较 单位：元

地区	合计	食品	衣着	居住	家庭设备及服务	医疗 保健	交通和通讯	文教娱乐用品及服务	其它商品及服务
南充	1454.35	670.10	87.92	171.44	61.46	92.23	83.97	199.63	22.55
全国	1576.64	551.21	109.51	278.07	81.28	115.75	162.53	235.68	42.61
北京	4081.96	1271.63	288.12	786.46	216.25	356.31	393.35	691.39	78.46
上海	5385.90	1720.50	250.30	1436.72	296.49	332.77	587.02	675.56	86.55
江苏	2292.94	727.88	140.49	421.18	137.74	142.11	268.53	379.15	75.86
浙江	4018.13	1379.59	229.03	764.53	206.64	306.31	496.08	531.11	104.84
广东	2528.14	1056.87	116.09	417.49	121.40	137.43	286.66	305.86	86.35

表5  2003年底农村居民家庭平均每百户部分耐用消费品拥有量的地区比较

地  区	南充（乡）	南充（城）	全国	北京	上海	江苏	浙江	广东
洗衣机(台)	8	87.17	34.27	94.00	75.00	56.32	43.11	28.28
电冰箱(台)	4	87.17	15.89	96.93	81.17	27.15	53.11	18.95
空调机(台)	0	79.83	3.45	35.07	37.00	13.32	20.37	7.07
抽油烟机(台)	0	21.00	4.11	29.47	44.50	8.82	28.44	11.45
自行车(辆)	30	102.08	118.50	212.80	210.67	184.56	168.70	145.47
摩托车(辆)	4	8.42	31.80	41.87	87.67	40.09	47.56	71.41
彩色电视机(台)	45	129.25	67.80	116.67	125.17	75.09	109.67	92.27
照相机(架)	0	41.42	3.36	30.53	12.83	4.91	7.93	4.34

4.与现代化标准差距较大

根据黄文新等设计的农村现代化各发展阶段系列标准，分析南充农村现代化现状，可以看出：只有人口自然增长率达到较高现代化的水平，人均社会商品零售总额、农民人均纯收入达到初步实现现代化的水平，其他几项指标离初步现代化水平差距很大。如人均国民生产总值、工业产值比重、人均第三产业产值、非农业劳动力比重、农村经济外向度等指标与初步现代化的最低标准相比，才分别实现了60.47%、49.50％、89.55％、78.17％、19.07%（表6）。因此总体来说，南充市还处于现代化前的阶段。

表6  2003年南充市农村现代化综合评价对照

指    标	单  位	标    准			南  充 （2003年）
		初步现代化	基本现代化	较高现代化
农村人均国民生产总值	美元	800－1500	1500－3000	3000－6000	483.75※
农民人均收入	元／人	800－3000	3000－5000	5000－10000	2037.00
工业产值比重	％	60－70	70－80	80－90	29.70
人均第三产业产值	元	1500－3000	3000－5000	5000－10000	1343.28
非农劳动力比重	％	60－70	70－80	80以上	46.90
农村经济外向度	％	15－20	20－40	40－50	2.86
人均社会商品零售总额	元／人	1000－2000	2000－3000	3000－5000	1667.50
人口自然增长率	‰	10－7	7－5	5－0	1.07

^※根据2003年南充人均GNP4004.00元，而同年人民币兑美元平均是8.2770计算而得。

（二）原因探讨

1.劳动者文化素质偏低

从发达省区受教育程度看，它们都有一个共同的特点，即每十万人中受教育程度在初中以上的比重普遍较高，受教育程度在小学以下的较少。与东部几个省区相比，南充市受教育程度低的人口比重很高，而受教育程度高的人口比重很低，特别是高中、中专和大专以上学历人口比重，与发达地区比差距十分悬殊（表7）。

表7  每10万人拥有的各种受教育人口的地区比较（2000年）

地区	南充	全国	北京	上海	江苏	浙江	广东
大专及以上	1685	3611	16843	16843	3917	3189	3560
高中和中专	5761	11146	23151	23151	13039	10758	12880
初中	29839	33961	34391	34391	36372	33336	36690
小学	45026	35701	16956	16956	32881	36622	23041

表8  2001年不同地区农民家庭劳动力文化程度构成

地          区	劳动力文化程度构成（%）
	小学以下	小学	初中	高中	中专	大专以上
全  国  平  均	7.69	31.14	48.88	9.65	2.02	0.61
3000元以上地区	5.45	29.73	49.70	11.30	2.88	0.90
2000～3000元地区	5.06	28.11	53.69	10.73	1.91	0.50
1500～2000元地区	10.54	36.17	43.67	7.71	1.59	0.32
1500元以下地区	18.37	33.78	37.33	6.51	2.30	1.70

2.劳动者缺乏专业培训

有资料表明，南充农村劳动力中，接受过专业培训的只占10％左右，90％的劳动者学校毕业后就没有接受过任何培训，与发达国家相比差距太大。据有关资料，一年内参加过培训的比例，芬兰为46％（1990年），美国为38％（1991年），瑞士为38％（1993年）,挪威为37％（1991年），瑞典为36％（1993年），加拿大为30％（1991年），法国为27％（1992年），德国为27％（1991年）。而在南充，对农村劳动力培训，对人力资源开发还缺乏紧迫感、主动性和自觉性，在培训模式、教育内容和教学方法上都不同程度地存在着脱离农村实际的现象，致使许多农民不愿花钱去培训，素质长期得不到提高。

农村劳动力素质低对农村现代化进程的影响突出表现为：第一，制约了农业科技进步。对科技成果的应用，农民中普遍存在着“思想保守不愿用，没有知识不会用，怕风险不敢用”的现象。第二，制约了二、三产业的发展。由于劳动者素质问题，导致南充体现现代化科技水平的新产品、新技术不多，高科技、高附加值产品少，市场竞争力不强。第三，影响了农村剩余劳动力转移步伐。从当前农村剩余劳动力的转移情况看，劳动力的文化程度越高，从农业中转移出来从事非农产业的可能性就越大，劳动力的就业率就越高。提高农民和农业企业职工职业技术素质，使他们成为有一定知识和技能的劳动者和经营者是当前农村剩余劳动力转移的当务之急。上述三方面最终影响到农民收入的提高。马克思主义认为，人是生产力中最富活力、最富有创造性的决定性因素。只有人的素质提高了，经济才能发展，社会才能进步。有关专家关于劳动生产率的调查表明，以文盲的劳动生产率为1计，小学文化程度则为1.43，中学文化程度为2.08，大学文化程度为4。农民素质与农民收入是一种成正比例的关系。而目前有相当部分县市农村劳动力的文化程度不高，高中以上文化程度的仅占10.5%，初中以上文化程度的占42.9%，文盲半文盲占9%。这样，在激烈的市场竞争中，许多农民难以适应就在所难免了。

因此，优化劳动者素质是农业结构调整的现实需要，是非农产业结构调整的客观要求，是城乡结构调整的重要条件，是加快就业结构调整的必需条件，是收入分配结构调整、缩小贫富差距的最好途径。

三、南充实现农村现代化对职业技术教育的要求

（一）南充职业技术教育现状及存在的问题

南充市现有高等职业院校1所，普通在校学生7000余人。职业高中和中等职业学校37所，在校学生2.8万人。近几年来，各职业中学和中专校面向市场调结构，挖掘潜力增效益，在国家大力发展职业教育政策的强力支撑下，各项事业步入了良性发展轨道。特别是面向农业、农村、农民的职业教育培训工作取得了显著成就。一是全面实施了“绿色证书工程”。南充市从1994年开展绿色证书培训试点工作，截止到2004年底，全市已有7.8万农民参加了培训，并获得了绿色证书。据抽样调查，获得绿色证书的学员年收入比没有参加培训的农民平均高出30％，开展“绿色证书工程”培训的村比没有开展培训的村收入高出24％。二是开展了“跨世纪青年农民科技培训工程”。从1999年开始，南充市按照农业部、财政部、团中央共同组织实施的“跨世纪青年农民科技培训工程”要求，开展青年农民科技培训工作。到2004年底，累计培训青年农民7万人，通过新技术和新知识培训，有效地提高了受训青年农民的科技素质，改变了他们的思想观念，为农村经济发展注入了新的活力。三是开展了农业广播电视远程教育。全市农广校20年共招收中专生3.6万人，毕业1.2万人，单、多科结业1.9万人，大专助学和中专后继续教育950人，开展实用技术培训46.1万人次。

　　尽管南充面向“三农”的职业教育取得了较大成绩，但是，相对于沿海经济发达地区来说，职业教育发展速度仍显得十分缓慢，在专业设置、课程结构、技能训练、办学条件等方面，与农村产业结构调整和农村现代化建设还极不适应。主要表现在以下几个方面：

第一，职业教育投入不足。由于南充财政实力弱，教育经费存在很大缺口，使职业教育长期在低水平的条件下运行，制约了南充职业教育的发展。分析2003年南充市教育经费的支出情况，南充9个县（市、区）有5个县（区）财政收入不够教育支出，有3个县（市、区的教育支出占了地方财政收入的97％以上（表9）。而在南充地方财政收入中，农业税收又占了较大比重。根据中央政策，农业税即将取消，南充教育经费的缺口将更大。

表9  2003年南充市教育事业费支出情况        单位：万元