加强党的支部建设 夯实党的执政基础

南充职业技术学院 周荣华

中国共产党加强执政能力建设是党执政后的一项根本建设，关系到中国社会主义事业兴衰成败，关系到中华民族前途命运，关系到党的生死存亡和国家长治久安，加强党的执政能力建设，是时代的要求，人民的要求。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调：“加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性”。党的执政能力严格讲是党作为整体的能力，同时也指一个党员、党员干部的个体的能力，因此，执政能力建设中加强党的基层组织建设和党员队伍建设最为基础。笔者认为加强党的支部建设，夯实党的执政基础应着力做好以下几个方面的工作。

1  认清加强党支部建设的重大意义

党的基层组织是党的基础，党的基层组织的工作和战斗力，是党的全部工作和整体战斗力的基础。基础稳固才能保证党的整体有强大的战斗力，才能经得起任何风浪的考验。“基础不牢，地动山摇。”可见加强党的支部建设意义十分重大。

1.1“支部建在连上”是我们党长期以来坚持和加强党的领导的一条重要原则和方针。

1927年9月，毛泽东秋收起义部队到达江西永新三湾村进行著名的“三湾改编”，将原来的一个师缩编为一个团，在部队中建立党的各级组织，支部建在连上，班排有小组，连以上设党代表，营团建立党委，有了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，中国工农红军浴血奋战，无坚不摧夺得了中国革命的胜利。“支部建在连上”就成了加强党的执政能力建设的一条成功的法宝。在社会主义建设时期，通过“支部建在楼上”、“支部建在班上”、“支部建在车间”等使我国革命和建设取得了辉煌的成就。为我们党领导人民建设中国特色社会主义积累了宝贵的经验，为加强党的执政能力建设找到了行之有效的方法，因此，加强党的支部建设是加强党的执政能力的基础。

1.2“愿意参加党的一个组织并在其中积极工作”这是党员必须遵循的基本原则。凡是党员无论你职位高低、年龄大小、行业特点等，必须编入党的组织——支部(小组)接受党组织的培养教育，接受人民的监督。党的执政能力严格讲是党作为整体的能力，同时又作为一个党员、党员干部的个体能力，提高党的执政能力，关键在提高包括基层党员、党员干部在内的各级干部的能力，广大基层党员、党员干部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基础性作用，党和国家的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大基层党员、党员干部组织广大人民群众去实现。因此加强党支部建设，把每个党员教育好、监督好，严格按照党员的权利和义务规范每个党员的言行，充分发挥每个党员的先锋模范作用，就能够增强党组织的战斗力。

1.3党的支部建设是党的基础，是基层组织管理教育党员的基本单位。“基础不牢、地动山摇。”提高党的执政能力，关键在于搞好党的自身建设，加强党的支部建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是加强党的执政能力的基础环节。党是由党员组成的，党员是党的肌体上的细胞。绝大多数细胞健康，整个肌体才会有活力，通过基层组织强有力的工作管理，教育好党员，促进广大党员发挥先锋模范作用，严肃处置不合格党员，才能够始终保持党的先进性，从而增强党的执政能力。

1.4 基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是执政为民的基础。人民群众是党的力量源泉和胜利之本，巩固党的执政地位，最需要的是赢得人民群众的支持和拥护，而党执政的时间越长，越要高度警惕脱离群众的危害和危险，必须懂得，尽管现在形势和任务发生了很大变化，但是党全心全意为人民服务的宗旨不能变。“一切为了群众，一切依靠群众”的群众路线不能变，密切联系群众的优良传统不能变，党的基层组织是党在社会基层单位的战斗堡垒，党的绝大多数党员分布在基层，与广大群众朝夕相处，共同工作，倾听群众呼声，反映群众意见，维护群众利益，做好群众工作，基层党组织和基层党员干部发挥着不可替代的作用，有着得天独厚的优势，正是通过基层组织和基层党员、干部的努力，党才把广大人民群众凝聚和团结起来，为实现执政使命而奋斗。世界上一些长期执政的共产党丧失了执政地位，原因是多方面的，其中一个重要原因，就是动摇了基层组织建设这个党执政的基础，这些丧失执政地位的党，都严重存在着思想混乱，基层组织涣散等问题，除了指导思想上严重失误之外，由于基层组织涣散，造成了上下脱节，这些党失去了紧密联系人民群众的桥梁和纽带，不能够准确地了解和代表人民群众的意志和愿望，不能够及时地得到人民群众的理解和支持，因而也就从根本上动摇了共产党的执政地位。据中央组织部的统计数字显示：截止2003年底，中国共产党员有6823.2万名，基层组织345.1万个。只要全体党员充分发挥先锋模范作用，所有基层党组织充分发挥其战斗堡垒作用。新时期、新阶段全面建设小康社会的目标、开创中国特色社会主义事业新局面，是一定能够实现的。全体党员充分发挥先锋模范作用，中国共产党就会无往而不胜，就不会有战胜不了的困难，攻不破的堡垒。

2   把握加强党支部建设的主要内容

加强党的建设是一项巨大的系统工程，而党支部建设又是最具体、最直接、最能体现党的战斗力、凝聚力、向心力的工程，上边千条线，下边一根针。

2.1持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。邓小平同志在概括中国共产党的优点时指出：我们党之所以在革命和建设中能取得胜利就是有好的指导思想。这就是以毛泽东思想为代表的党的指导思想。毛泽东思想，就是把马克思列宁主义的普遍真理同中国革命和建设的具体实践相结合的思想。这个思想，从历史上证明了是好的。中国的革命不是由别的思想引导到胜利的，而是由毛泽东思想引导到胜利的，革命胜利以后，也正是在毛泽东思想的指引下，我们的社会主义建设才获得了这样伟大的成就，并且继续胜利地前进着。江泽民同志也强调指出：“一百多年来，没有哪一种理论，能像马克思主义那样保持勃勃生机，对推动社会进步起那样巨大的作用，造成那样深刻的影响。尽

管现在世界上的情况有很多新变化，但历史发展的总趋势并没有越出马克思主义经典著作所揭示的基本规律。”也正如马克思恩格斯在1872年《共产党宣言》德文版序言中指出：“不管最近25年来的情况发生了多大的变化，这个《宣言》中所阐述的一般原理整个说来直到现在还是完全正确的。”同时又指出：“这些原理的实际运用，正如《宣言》中所说的，随时随地都要以党的历史条件为转移”。在新的历史条件下，邓小平理论和“三个代表”重要思想是与马克思主义、毛泽东思想一脉相承的科学体系，是新时期我们党的指导思想和行动指南。中国共产党的历史已经证明并将永远证明：什么时候坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，我们党的事业就发展，社会就进步，什么时候离开了这些思想的指导，我们党的事业就惨遭失败。因此，我们全党要始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，党的支部建设更要坚持这一思想为指导，坚持与时俱进，开拓创新。

2.2充分发挥党员的先锋模范作用。充分发挥党员的先锋模范作用是共产党员的应有之义，党的性质、纲领对党员的基本要求和先锋模范作用的发挥提出了具体的标准，并用党章的具体形式作出明文规定，这是衡量一个共产党员是否合格的标准，充分发挥党员的先锋模范作用，关系到党群关系，干群关系，党风和社会风气的好坏，关系到党的形象，“村看村，户看户，群众看党员、党员看干部”。《党章》对新时期共产党员的先锋模范作用提出了新的更高的要求，突出的有两点：“一是要求党员认真学习邓小平理论，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；二是要求党员努力提高为人民服务的本领，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会主义进步艰苦奋斗。”江泽民同志指出：新

时期的共产党员要做解放思想实事求是的模范，做艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务的模范，做遵守纪律、坚持民主集中制的模范，做脚踏实地、勤奋工作、忠于职守的模范，做反对各种消极腐败现象、发扬社会主义新风尚的模范。

2.3 把一切为了人民的利益作为党支部工作的出发点。党的基层组织处在一线，工作在人民群众之中，对广大群众的利益需求和愿望最清楚，最了解，要善于做好群众工作，要加强对党的群众观点和群众路线的学习教育，切实增强与人民群众的感情，要坚持一切为了群众，一切依靠群众，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实实现、维护、发展好广

大人民群众的根本利益。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，始终代表最广大人民群众的根本利益是“三个代表”重要思想的核心，毛泽东同志早就指出：“我们要胜利，一定还要做很多的工作，领导农民的土地斗争，分土地给农民，提高农民的劳动热情，增加农业生产；保障工人的利益；建立合作社；发展对外贸易，解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题，总之，一切群众的实际生活问题都是我们应当注意的问题。”人民

群众是我党的立党之本和力量之源，党的一切工作都应忠实地体现人民群众的意志，每个共产党员的一言一行都应自觉地以人民群众的意志为转移，这是共产党人忠实代表人民群众利益的根本前提，实践证明，只要我们相信和依靠群众，任何困难都可以克服，任何敌人都不能压倒我们，反之，哪个党的组织脱离了群众，失掉了群众，那就失掉了基础，失掉了斗争的力量。

3  探索加强党支部建设的新的方式

规律是客观事物本身固有的，本质的必然联系，党支部建设也有其自身的规律，在工作中必须体现时代性、把握规律性，富于创造性。

3.1用严格的纪律制度规范支部建设。中国共产党从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党，越是在这种情况下越要坚持党要管党，从严治党，要用党章、党纲规范每个共产党员的言行、要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，要坚持开展党的组织生活制度，民主生活会制度，坚持党课制度，通过这些制度来净化党员的思想，时刻提醒党员经常保持党员先进性，要用制度管人。纪律制度建立健全了，并长期坚持，就会减少工作中的失误，避免走弯路，正如邓小平同志所说：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”作为拥有6800多万党员的中国共产党，在新形势下更要用严格的纪律制度规范党员、干部的言行、统一党员、干部的认识，时刻做到使每个党员、党的基层组织同党中央保持一致，真正做到有令必行、有禁必止，我们党才真正具有无坚不摧的战斗力。

3.2用保持党员先进性教育活动推进支部建设

保持共产党员的先进性，是中国共产党领导人民胜利地实现自己的历史使命的基本条件之一，无论是革命战争年代，还是和平建设时期都是如此。21世纪是知识经济日新月异，科技进步迅猛发展，综合国力竞争日趋激烈的世纪。过去我们非常熟悉的东西，现在可能不认识了，过去一贯适应的作法现在可能不能再用了；过去我们懂得的知识，现在可能派不上用场了，因此，中国共产党人应时刻保持党的先进性，牢记“三个代表”，不断研究新情况解决新问题，面对实践中的难点、热点问题不能回避，要不断探索，勤于思考，抓住重点，找准解决问题的对策。基层党员干部要增强使命感和责任感，努力提高自身的素质，要善于学习，积极进取，按照党的十六大提出的：“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，在工作中、学习上，始终走在人民群众前头，永远保持共产党员的先进性。因此保持党员先进性教育活动是党支部建设常抓常新的课题。

3.3以与时俱进的品质创新支部建设

新世纪新阶段，改革、发展、稳定的任务十分艰巨和繁重，迫切需要我们进一步加强和改进基层党组织建设。随着经济转轨、企业转型，原来我们熟悉的现在不熟悉了。未来社会还有很多新的，难以预料的困难和问题等待我们去认识和克服，党支部工作必须在观念、制度、内容方法上不断开拓创新，坚持与时俱进，才能大有作为，学校党的支部建设，必须使全体党员始终保持与时俱进的精神状态。不断开拓马克思主义理论发展的新境界，树立把发展作为党执政兴国的第一要务的观念，不断开创现代化建设新局面，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，统一全体党员和教职工的认识，树立以学生为本的观念，时刻为着学生的成长、成才和发展着想，要积极在大学生中发展党员，壮大党员队伍，不断为中华民族伟大复兴增添新生力量，不断为党的肌体注入新的活力，同时要加强党支部的班子建设，形成合力，真正使党支部成为“支部班子坚强、党员队伍过硬，保证作用突出，思想工作有力，基础工作扎实”的战斗堡垒。因此，我们必须创新基层党建观念，坚持从党的历史方位出发，坚持发展是第一要务，坚持立党为公，执政为民，坚持与社会主义市场经济体制相适应，坚持党的先进性时代要求，在发扬优良传统的基础上，坚持与时俱进，把握时代特点，立足新的实践，总结新的经验，以观念的创新推动基层党建工作的创新。

 

(责任编辑  冉碧泉)